國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等12個部門近日聯(lián)合就進一步推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級印發(fā)意見，明確提出，到2020年底，爭取在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團，發(fā)展和培育一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團。
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意見提出，推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的目的是實現(xiàn)煤炭企業(yè)平均規(guī)模明顯擴大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少，上下游產(chǎn)業(yè)融合度顯著提高，經(jīng)濟活力得到增強，產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化。
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意見的指導思想是把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，通過市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，促進煤炭企業(yè)加快兼并重組和上下游深度融合發(fā)展，大幅提高煤礦規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級?；驹瓌t是堅持市場主導、企業(yè)主體和政府支持相結(jié)合；堅持發(fā)展先進生產(chǎn)力和淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能相結(jié)合；堅持做強做優(yōu)做大主業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相結(jié)合；堅持提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)布局相結(jié)合。
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關(guān)于推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的途徑，意見提出了四方面舉措，即通過支持有條件的煤炭企業(yè)之間實施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。
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其中，意見提出，要大力推進不同規(guī)模、不同區(qū)域、不同所有制、不同煤種的煤炭企業(yè)實施兼并重組，豐富產(chǎn)品種類，提升企業(yè)規(guī)模，擴大覆蓋范圍，創(chuàng)新經(jīng)營機制，進一步提升煤炭企業(yè)的綜合競爭力。推進中央專業(yè)煤炭企業(yè)重組其它涉煤中央企業(yè)所屬煤礦，實現(xiàn)專業(yè)煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大。
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按照意見，通過煤炭企業(yè)兼并重組可推動過剩產(chǎn)能退出，推進技術(shù)進步和升級，實現(xiàn)煤炭資源優(yōu)化配置，提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平，加快“僵尸企業(yè)”處置，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局。
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意見還提出了加快煤炭企業(yè)兼并重組進程的多項政策措施：支持土地礦產(chǎn)處置；完善煤礦新建項目核準審批條件；嚴格安全標準約束；嚴格環(huán)保法規(guī)標準約束；嚴格質(zhì)量標準約束；嚴格規(guī)模技術(shù)標準；強化煤炭企業(yè)誠實守信政策引導；實行兼并重組重點對象企業(yè)和主體企業(yè)名錄管理；支持兼并重組企業(yè)市場融資和資產(chǎn)債務重組；對不具備長期發(fā)展條件、列入兼并重組重點對象的煤炭企業(yè)實行審慎的信貸政策；對不具備長期發(fā)展條件、列入兼并重組重點對象的煤炭企業(yè)實行審慎的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策；對不具備長期發(fā)展條件、列入兼并重組重點對象的煤炭企業(yè)加強債券風險防范。
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其中，值得注意的是，意見強調(diào)，對具有經(jīng)濟、技術(shù)和管理等優(yōu)勢的煤炭企業(yè)和大型火電企業(yè)，建立兼并重組主體企業(yè)名錄。
、 污水處理鼓勵兼并重組主體名錄企業(yè)對兼并重組重點對象企業(yè)實施兼并重組。煤炭行業(yè)管理部門會同有關(guān)部門和單位負責制定兼并重組重點對象企業(yè)和主體企業(yè)名錄管理辦法，開展名錄認定和公開等工作。
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業(yè)內(nèi)有關(guān)人士認為，這意味著接下來有關(guān)部門或?qū)⒐技娌⒅黧w和被兼并主體名單，煤炭行業(yè)兼并重組工作將進入細化階段。
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